GROTTAFERRATA (attualità) - In una nota il Movimento fa riferimento al nuovo codice dei Contratti e alle indicazioni di Anac
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Dal Movimento 5 stelle di Grottaferrata riceviamo e pubblichiamo.
"Cambia il codice dei contratti e la clausola di conservazione del posto diventa obbligatoria. Da qualche giorno la cronaca nazionale si sta occupando del contenuto del decreto correttivo al Codice dei Contratti poiché ANAC ha segnalato nel decreto, approvato dal Consiglio dei Ministri il 13 aprile 2017 (bollinato, firmato dal capo dello Stato ed in attesa soltanto della pubblicazione in Gazzetta) vi è un sostanziale ridimensionamento dei poteri dell'Autorità Nazionale Anticorruzione.
Per la realtà di Grottaferrata, il Decreto correttivo, quando entrerà in vigore, contiene un’importante novità sulla Clausola Sociale, quella che consente di conservare il posto di lavoro. Infatti, l’articolo 50 viene così modificato:
ART. 33
(Modifiche all’articolo 50 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50)
1. All’articolo 50, comma 1, primo periodo, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le
parole: “possono inserire” sono sostituite dalla seguente: “inseriscono”.
Per completezza si riporta quello che prevede la relazione tecnica che giustifica la correzione:
“per gli affidamenti dei contratti di concessione e di appalto di lavori e servizi diversi da quelli aventi natura intellettuale, con particolare riguardo a quelli relativi a contratti ad alta intensità di manodopera – disciplina l’inserimento, nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti, di specifiche clausole sociali volte a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato. La modifica in esame è volta a stabilire che l’inserimento di tali clausole non è facoltativo (come prevede il testo attualmente vigente) ma obbligatorio”.
Addirittura il Consiglio di Stato nell’esprime il parere di competenza dul Decreto correttivo ha esortato il legislatore ad andare oltre questa riformulazione dell’articolo 50. Infatti, nei commenti espressi si rileva la seguente nota: “al riguardo, la Commissione speciale invita il Governo a valutare con attenzione l’opportunità di estendere (o adattare) l’operatività di alcune norme del codice, espressione di principi generali, anche agli appalti sotto soglia. Ad esempio, si potrebbe chiarire che la “clausola sociale”, che il correttivo rende ora sempre obbligatoria per gli appalti sopra soglia, possa essere quanto meno “consentita” nei contratti sotto soglia.
Con questa correzione si mette fine ad un grave problema causato dal Codice dei contratti.
Le varianti erano già nell’aria poiché sono il risultato delle problematiche segnalate dalle stazioni appaltanti della PA nell’applicare il nuovo Codice dei contatti.
Per ridurre i rischi di perdita del posto di lavoro, il Movimento 5S aveva suggerito la soluzione adottata in molti Comuni, ovvero, in linea con le interpretazioni più recenti di ANAC, di guardare la clausola come legittima se opera sul piano di un’indicazione preferenziale, di modo che essa possa spingersi fino a prevedere un obbligo di priorità nella riassunzione di personale da parte del nuovo gestore. Questo, purché non imponga automatismi tali da inficiare la libertà dell’imprenditore nell’organizzare la propria attività d’impresa.
Tuttavia non sappiamo se siamo stati ascoltati o meno ed ancora oggi non comprendiamo la metodologia seguita nell’applicare in modo penalizzante per i lavoratori il Codice degli appalti. Che peccato, è difficile amministrare, amministrare bene ancor di più".
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